Με 16 δισ. πληρώνουμε το χάος

www.kathimerini.gr

Το Δημοσιο δεν γνωρίζει τον αριθμό των οργανισμών και των φορέων που επιχορηγούνται
Το σύμπαν του Δημοσίου συνεχώς διαστέλλεται. Αποτελείται από χιλιάδες φορείς που ο καθένας από αυτούς εποπτεύει μια σειρά άλλων θυγατρικών. Αποτέλεσμα είναι να μη γνωρίζει το ελληνικό κράτος πόσους ακριβώς φορείς χρηματοδοτεί, ποιο είναι το έργο τους και τι αποτέλεσμα έχουν.
Για φέτος οι Ελληνες φορολογούμενοι θα χρηματοδοτήσουν το χάος του Δημοσίου με 16 δισ. ευρώ, δηλαδή ποσό κατά περίπου 2 δισ. ευρώ μεγαλύτερο από εκείνο του 2007. Από διασταύρωση κάποιων επίσημων στοιχείων και εκτιμήσεων το σύνολο των φορέων του ευρύτερου και στενού δημόσιου τομέα ανέρχεται γύρω στους 5.000, όπου απασχολούνται περισσότεροι των 360.000 δημοσίων υπαλλήλων (μόνιμοι και αορίστου χρόνου).
Ο γαλαξίας αυτός περιλαμβάνει πάνω από 1.000 δήμους και κοινότητες, περισσότερους από 600 εποπτευόμενους φορείς υπουργείων και χιλιάδες θυγατρικές τους. Κατά την προσπάθεια απαρίθμησης των φορέων αυτών βρέθηκαν αρκετοί με ίδιο ή παρόμοιο αντικείμενο δραστηριότητας που εποπτεύονται από το ίδιο ή διαφορετικά υπουργεία.
Το πρόβλημα δεν είναι τόσο ποσοτικό, ούτε χρηματικό, καθώς οι φορείς αυτοί δημιουργήθηκαν για την πραγματοποίηση κοινωνικού και οικονομικού έργου. Το πρόβλημα εντοπίζεται κυρίως στο γεγονός ότι δεν μπορεί να μετρηθεί η αποτελεσματικότητα και, κατά συνέπεια, η χρησιμότητα κάθε οργανισμού ή φορέα.
Ετσι, μπορεί να υπάρχουν φορείς με σημαντικό έργο που τελικά να υποχρηματοδοτούνται, έναντι άλλων.
Το υπουργείο Εσωτερικών έχει προχωρήσει σε μία καταγραφή του δημόσιου τομέα, ενώ το υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών έχει ξεκινήσει πιλοτικά την εφαρμογή ενός νέου τρόπου κατάρτισης προϋπολογισμών και ελέγχου δαπανών.
Πρόκειται για τον προϋπολογισμό προγραμμάτων που θα λειτουργήσει μέχρι το τέλος του έτους και θα συνδυάζει τη δαπάνη του κάθε φορέα, με το έργο που πραγματοποιεί και την αποτελεσματικότητά του.
Ο προϋπολογισμός προγραμμάτων κατατάσσει τις λειτουργίες ενός κράτους σε κατηγορίες: άμυνα, εξωτερικές υποθέσεις, θησαυροφυλάκιο, δικαιοσύνη, δράσεις για τον άνθρωπο και περιβάλλον.
Η κάθε λειτουργία υποστηρίζεται το πολύ από δύο επίπεδα: προγράμματα και δράσεις.